滬公網(wǎng)安備 31011502019128號
《松江區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則》
滬松經(jīng)規(guī)〔2020〕1號
第一條（目的依據(jù)）
為加快推動(dòng)我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造業(yè)的融合，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》、國家發(fā)改委等十五部門《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》以及上海市人民政府《關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見>的實(shí)施意見》、《松江區(qū)關(guān)于加快G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》、《松江區(qū)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的若干意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 （使用原則）
專項(xiàng)支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合松江區(qū)“6+X”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以及本區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)型制造發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
第三條 （管理職責(zé)）
松江區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱區(qū)經(jīng)委）根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定編制專項(xiàng)支持資金預(yù)算，發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知，組織相關(guān)部門及專家開展項(xiàng)目評審，并做好日常管理和評估。
第四條 （支持對象）
專項(xiàng)資金的支持對象為在本區(qū)設(shè)立、行業(yè)分類屬于《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類》（2019），符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，服務(wù)長三角G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，經(jīng)營情況正常，信用記錄良好的相關(guān)企業(yè)。
第五條 （支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)）
（一）支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對新引進(jìn)的企業(yè)總部，給予最高1000萬元的開辦費(fèi)資助。在本區(qū)租賃研發(fā)辦公用房的，一定期限內(nèi)給予最高500萬元補(bǔ)貼；購置自用研發(fā)辦公用房的，給予最高1000萬元補(bǔ)貼。對存量企業(yè)升級為總部的，參照執(zhí)行。
（二）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)。對2019年1月1日后設(shè)立并在松實(shí)體化經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)和社會效益明顯，年?duì)I業(yè)收入首次超過500萬元、納稅50萬元以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予不超過10萬元一次性資助；年?duì)I業(yè)收入首次超過1000萬元、納稅100萬元以上，給予不超過30萬元的一次性資助；年?duì)I業(yè)收入首次超過3000萬元、納稅300萬元以上，給予不超過60萬元的一次性資助。年?duì)I業(yè)收入和稅收檔次升格后，對資助差額部分給予補(bǔ)足。
（三）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。對首次認(rèn)定的市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）支持企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升
1、支持企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別給予60萬元、40萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對經(jīng)認(rèn)定的市級設(shè)計(jì)引領(lǐng)示范企業(yè)給予20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；
2、支持工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品創(chuàng)新。對產(chǎn)品獲得國家級工業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)獎(jiǎng)、“上海設(shè)計(jì)100+”等榮譽(yù)的企業(yè)，分別給予40萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；
3、支持制造業(yè)企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升?？偼顿Y在500萬元（含）以上且未獲市級創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，給予不超過該項(xiàng)目經(jīng)核定投資總額的20%的資金扶持。單個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目資助金額最高不超過300萬元。
（五）支持企業(yè)服務(wù)型制造發(fā)展
1、對經(jīng)認(rèn)定的國家級、市級服務(wù)型制造示范企業(yè)分別給予40萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對經(jīng)認(rèn)定的國家級、市級服務(wù)型制造示范平臺（項(xiàng)目）分別給予20萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
2、支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)開展服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。總投資在500萬元（含）以上且未獲市級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造發(fā)展專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，給予不超過該項(xiàng)目經(jīng)核定投資總額的20%的資金扶持。單個(gè)項(xiàng)目資助金額最高不超過300萬元。
第六條 （支持方式）
專項(xiàng)支持資金采用無償資助的支持方式。
第七條（申報(bào)通知）
原則上每年3月，區(qū)經(jīng)委根據(jù)本區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度專項(xiàng)支持資金申報(bào)指南，公布申報(bào)要求、受理時(shí)間、受理地點(diǎn)等具體信息。
第八條（項(xiàng)目申報(bào)）
符合條件的單位可以按照年度申報(bào)指南的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第九條（項(xiàng)目評審）
區(qū)經(jīng)委根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南要求，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行書面審核和必要的現(xiàn)場核查。
其中工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升、服務(wù)型制造發(fā)展項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目類扶持），區(qū)經(jīng)委初審?fù)ㄟ^后再行組織專家進(jìn)行評審。
第十條（項(xiàng)目公示）
擬給予專項(xiàng)支持的項(xiàng)目單位，由區(qū)經(jīng)委向社會公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間收到異議的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。
第十一條 （資金撥付）
新企業(yè)落戶支持、認(rèn)定類扶持在審核通過后資金一次性撥付；項(xiàng)目類扶持分兩次撥付，項(xiàng)目立項(xiàng)后先行撥付支持資金總額的50%，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再行撥付剩余50%尾款。
第十二條（項(xiàng)目管理）
經(jīng)確定的項(xiàng)目類扶持，區(qū)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目合同。項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目主要內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目總投資、實(shí)施進(jìn)度及期限、資金支持金額、資金用途、違約責(zé)任等內(nèi)容。未經(jīng)書面同意，項(xiàng)目單位不得擅自調(diào)整協(xié)議內(nèi)容。
項(xiàng)目類扶持在執(zhí)行過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定實(shí)施項(xiàng)目，定期向區(qū)經(jīng)委或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況及專項(xiàng)支持資金使用情況。區(qū)經(jīng)委可以自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行不定期檢查。
因加強(qiáng)本專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理、規(guī)范資金使用發(fā)生的監(jiān)督、檢查以及項(xiàng)目評估、審計(jì)驗(yàn)收等工作發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用可在專項(xiàng)支持資金中列支。
第十三條（項(xiàng)目驗(yàn)收）
項(xiàng)目類扶持單位應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)備齊項(xiàng)目驗(yàn)收材料、提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請。區(qū)經(jīng)委或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)按照協(xié)議對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
對超出項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束時(shí)間3個(gè)月未提出驗(yàn)收申請的項(xiàng)目，區(qū)經(jīng)委需通知項(xiàng)目承擔(dān)單位，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人說明原因，并要求項(xiàng)目承擔(dān)單位在約定時(shí)間內(nèi)配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。因特殊原因致項(xiàng)目無法按期驗(yàn)收完成的，企業(yè)應(yīng)在執(zhí)行期結(jié)束前3個(gè)月提出延期申請，延期最多一次且最長不超過12個(gè)月。
對超出項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束時(shí)間6個(gè)月仍未提出驗(yàn)收申請的項(xiàng)目，視為驗(yàn)收不合格。
第十四條（項(xiàng)目變更）
項(xiàng)目發(fā)生以下重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)經(jīng)委說明變更事項(xiàng)和理由并報(bào)請審核。
（一）項(xiàng)目法人發(fā)生變更；
（二）項(xiàng)目主體發(fā)生變更；
（三）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；
（四）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；
（五）建設(shè)期發(fā)生重大變化(項(xiàng)目延期1年及以上)；
（六）項(xiàng)目合同總額、總投資額或服務(wù)總費(fèi)用發(fā)生調(diào)減20%以上。
第十五條（項(xiàng)目撤銷）
有下列情形之一的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請區(qū)經(jīng)委做出撤銷專項(xiàng)資金項(xiàng)目的決定，區(qū)經(jīng)委也可以直接做出撤銷決定：
（一）項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生重大變化，致使項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施的；
（二）項(xiàng)目單位擅自變更建設(shè)內(nèi)容導(dǎo)致實(shí)際完成的投資指標(biāo)與資金計(jì)劃有明顯差距；
（三）項(xiàng)目在延期1年后仍不能按時(shí)完成的；
（四）因項(xiàng)目管理不善造成階段性任務(wù)不能完成的；
（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷項(xiàng)目的情形。
專項(xiàng)資金項(xiàng)目撤銷的，區(qū)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位將已撥付的專項(xiàng)資金按原渠道退繳區(qū)財(cái)政局。
第十六條（責(zé)任追究）
項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)階段實(shí)行守信承諾制度，如發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等不同階段的存在嚴(yán)重失信行為的，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報(bào)區(qū)經(jīng)委各類專項(xiàng)資金的資格。對弄虛作假騙取專項(xiàng)支持資金等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，按照規(guī)定追究項(xiàng)目單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十七條（信息公開）
區(qū)經(jīng)委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項(xiàng)支持資金信息公開的工作。
第十八條（應(yīng)用解釋）
本實(shí)施細(xì)則由區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條（實(shí)施日期）
本實(shí)施細(xì)則自2020年3月27日起實(shí)施。