滬公網(wǎng)安備 31011502019128號(hào)
《上海市標(biāo)桿孵化器培育實(shí)施方案（草案）》征求公眾意見(jiàn)的公告
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化科技生態(tài)體系，更好支撐上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，目前，市科委正在進(jìn)行《上海市標(biāo)桿孵化器培育實(shí)施方案（草案）》的制定工作。為了激發(fā)全市孵化器參與積極性、保障相關(guān)各方知情權(quán)，現(xiàn)將《上海市標(biāo)桿孵化器培育實(shí)施方案（草案）》公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，希望相關(guān)各單位提出寶貴的意見(jiàn)和建議。有關(guān)事宜告知如下：
一、有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以通過(guò)電子郵件方式提出意見(jiàn)建議，郵件標(biāo)題請(qǐng)注明“征求意見(jiàn)”字樣。
電子郵件：cxfwc@stcsm.sh.gov.cn
二、征求意見(jiàn)截止日期為2023年4月10日。
感謝您的參與和支持！
上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
2023年4月4日
【相關(guān)附件】上海市標(biāo)桿孵化器培育實(shí)施方案（草案）.doc
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮孵化器在全過(guò)程創(chuàng)新、全鏈條加速方面的重要作用，持續(xù)優(yōu)化科技生態(tài)體系，助力硬科技企業(yè)培育和未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，制定本方案。
一、總體思路
（一）目的意義
標(biāo)桿孵化器是以全球一流孵化人才為核心牽引，聚焦高科技創(chuàng)新策源、顛覆性科技成果轉(zhuǎn)化、硬科技企業(yè)孵化以及全要素資源整合的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)的支撐節(jié)點(diǎn)和重要樞紐。通過(guò)加快培育一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦、專(zhuān)業(yè)能力凸顯、孵化成效顯著、示范效應(yīng)明顯的標(biāo)桿孵化器，帶動(dòng)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能級(jí)提升，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)服務(wù)向精準(zhǔn)服務(wù)、從集聚企業(yè)向孕育產(chǎn)業(yè)、從鏈?zhǔn)椒趸蚝裰采鷳B(tài)的跨越式提升，引領(lǐng)全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力基本原則，對(duì)標(biāo)世界一流，以?xún)?yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以創(chuàng)新資源集聚、科技成果轉(zhuǎn)化、硬科技企業(yè)孵化和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育為著力點(diǎn)，培育新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，全面支撐上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
（三）基本原則
1.堅(jiān)持面向未來(lái)，示范引領(lǐng)。圍繞上?！?+3+6+4+5”產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)專(zhuān)注前沿技術(shù)、卡脖子技術(shù)和顛覆性技術(shù)的標(biāo)桿孵化器，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程創(chuàng)新、全流程加速，探索新領(lǐng)域、新賽道，發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。
2.堅(jiān)持多元發(fā)展，科學(xué)布局。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)孵化人才、科技領(lǐng)軍企業(yè)、知名高校院所、頂尖投資機(jī)構(gòu)等各類(lèi)主體的作用，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和特色產(chǎn)業(yè)，深化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，樹(shù)立標(biāo)桿旗幟，打造“科創(chuàng)核爆點(diǎn)”。
3.堅(jiān)持多鏈協(xié)同，融通創(chuàng)新。打通裉節(jié)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈融合發(fā)展，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，在功能定位、戰(zhàn)略布局、建設(shè)路徑和扶持方式等方面積極探索，實(shí)現(xiàn)“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的良性互動(dòng)。
4.堅(jiān)持國(guó)際視野，開(kāi)放協(xié)作。對(duì)標(biāo)國(guó)際，拓展全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建符合國(guó)際規(guī)則和中國(guó)特色的跨境孵化協(xié)同服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”雙向融通，營(yíng)造國(guó)際一流創(chuàng)新生態(tài)，打響全球品牌。
（四）工作目標(biāo)
到2025年，培育專(zhuān)業(yè)人才匯集、創(chuàng)新策源能力強(qiáng)、精準(zhǔn)服務(wù)水平高、硬科技企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)集聚成效顯著的標(biāo)桿孵化器不少于20家，示范帶動(dòng)不少于200家孵化器實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、品牌化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)與大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，孵化培育萬(wàn)家科技型中小企業(yè)、2000家高新技術(shù)企業(yè)、300家瞪羚企業(yè)、100家科技小巨人企業(yè)以及一批擁有自主、前沿和顛覆性技術(shù)的科技企業(yè)；帶動(dòng)形成若干聯(lián)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)、概念驗(yàn)證、中試基地的孵化集群，打造2-3個(gè)創(chuàng)新資源豐沛、創(chuàng)新生態(tài)體系完善、具有國(guó)際影響力、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“科創(chuàng)核爆點(diǎn)”，初步建成全球科技創(chuàng)新企業(yè)最佳首選城市。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施“硬科技”孵化培育行動(dòng)
1.構(gòu)建“超前孵化”新模式。引導(dǎo)標(biāo)桿孵化器深化與高水平科技智庫(kù)合作，對(duì)接“基礎(chǔ)研究特區(qū)計(jì)劃”“探索者計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)家和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究的跟蹤服務(wù)，助力孵化服務(wù)從“選育項(xiàng)目”向“創(chuàng)造項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。建設(shè)“超前孵化實(shí)驗(yàn)室（研究院）”，把握細(xì)分賽道技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“超前發(fā)現(xiàn)”“超前布局”。針對(duì)重大實(shí)踐問(wèn)題和場(chǎng)景需求，組建“超前孵化”合伙人團(tuán)隊(duì)，“組裝”一批硬科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加速高精尖技術(shù)產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化。
2.育孵“硬核”科技領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)標(biāo)桿孵化器聚焦國(guó)家戰(zhàn)略布局、全市發(fā)展需求，建立早期硬科技項(xiàng)目（技術(shù)）發(fā)現(xiàn)、驗(yàn)證及孵化機(jī)制，推動(dòng)戰(zhàn)略性、顛覆性、交叉性領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化，暢通“轉(zhuǎn)化-孵化-產(chǎn)業(yè)化”鏈條；加大研發(fā)投入和創(chuàng)新力度，培育硬科技領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)標(biāo)桿孵化器圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”孵化新模式，加速未來(lái)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，培育優(yōu)質(zhì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，成效顯著的給予資金支持。
3.引導(dǎo)標(biāo)桿孵化器鏈接“強(qiáng)”資源。引導(dǎo)標(biāo)桿孵化器搭建開(kāi)放式服務(wù)支撐平臺(tái)，與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展深度合作，為科技企業(yè)提供高水平技術(shù)篩選、早期投資、工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈資源鏈接等服務(wù)。將標(biāo)桿孵化器納入“科技創(chuàng)新券”“四新券”服務(wù)機(jī)構(gòu)范疇，進(jìn)一步簡(jiǎn)化兌現(xiàn)流程。支持標(biāo)桿孵化器運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)開(kāi)展數(shù)字孵化，以創(chuàng)業(yè)要素圖譜為工具、以數(shù)字企業(yè)畫(huà)像為支撐，提高孵化效率。
4.推動(dòng)標(biāo)桿孵化器拓展“硬服務(wù)”。鼓勵(lì)標(biāo)桿孵化器聯(lián)合龍頭企業(yè)、高校院所共建底層技術(shù)、共性技術(shù)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。聯(lián)合高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等主體建立成果概念驗(yàn)證中心，成效顯著的給予資金支持。鼓勵(lì)有條件的標(biāo)桿孵化器建設(shè)用于工藝驗(yàn)證、工程熟化的中試基地，成效顯著的給予資金支持。鼓勵(lì)標(biāo)桿孵化器挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型需求，打造創(chuàng)新型應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)先推薦應(yīng)用場(chǎng)景解決方案的創(chuàng)新產(chǎn)品納入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，享受首臺(tái)套、首批次產(chǎn)品等扶持政策。
5、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給。支持標(biāo)桿孵化器自建或合建專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地、高價(jià)值專(zhuān)利培育中心等，幫助科技企業(yè)加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)立項(xiàng)、研發(fā)、驗(yàn)證、推廣等技術(shù)全生命周期指引，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。鼓勵(lì)標(biāo)桿孵化器加強(qiáng)與上海技術(shù)交易所等機(jī)構(gòu)合作，聚焦特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域帶動(dòng)，建設(shè)綜合性、高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)樞紐平臺(tái)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)體系，為科技企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)。
（二）實(shí)施孵化人才引領(lǐng)行動(dòng)
6.引進(jìn)國(guó)際一流孵化人才。依托標(biāo)桿孵化器，引進(jìn)轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)豐富的科學(xué)家、跨學(xué)科交叉人才、科技創(chuàng)投人才、知名職業(yè)經(jīng)理人、連續(xù)成功創(chuàng)業(yè)者及具有海外工作（含創(chuàng)業(yè)）背景的歸國(guó)人才等“六路”孵化人才。將孵化人才納入科技人才支持體系，享受同等扶持政策和各類(lèi)服務(wù)。其中，將國(guó)際一流孵化人才納入外國(guó)高端人才范疇；將具有科學(xué)家思維、工程師技能以及產(chǎn)業(yè)鏈資源的高端孵化人才納入本市緊缺急需人才專(zhuān)業(yè)目錄，享受優(yōu)惠落戶(hù)政策。
7.集聚培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)孵化人才。鼓勵(lì)本市有條件的高校院所等相關(guān)單位探索設(shè)立科技商學(xué)院，通過(guò)開(kāi)設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移方向?qū)W歷教育、開(kāi)展孵化科技管理人才職業(yè)培育等方式，聯(lián)動(dòng)標(biāo)桿孵化器培養(yǎng)一批懂科技、懂創(chuàng)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理的復(fù)合型人才，打造成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化等人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)標(biāo)桿孵化器與雙一流大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展新工科及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革試點(diǎn)，探索“學(xué)科+孵化”聯(lián)合孵化新模式，為硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才資源和智力支撐。
8.強(qiáng)化科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。完善科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師遴選標(biāo)準(zhǔn),支持標(biāo)桿孵化器設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，聘請(qǐng)企業(yè)家、投資人、科學(xué)家等擔(dān)任導(dǎo)師，聚合全社會(huì)人才資源助力企業(yè)孵化成長(zhǎng)。探索孵化器-創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師-創(chuàng)業(yè)者良性互動(dòng)、相互成就的發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)“供需”互補(bǔ)，打造創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師價(jià)值實(shí)現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)者需求滿(mǎn)足、孵化器協(xié)同助力的共同體。開(kāi)設(shè)科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)課程，為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提供系統(tǒng)培訓(xùn),完善知識(shí)體系,提升創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)能力。
（三）實(shí)施金融賦能培育行動(dòng)
9.強(qiáng)化對(duì)投孵聯(lián)動(dòng)的引導(dǎo)。設(shè)立上?？萍紕?chuàng)新基金孵化子基金，撬動(dòng)和引導(dǎo)“耐心資本”流向高質(zhì)量科技成果，種子期、初創(chuàng)期以及高成長(zhǎng)科技企業(yè)；支持標(biāo)桿孵化器和上?？萍紕?chuàng)新基金共同設(shè)立不少于一支早期硬科技投資種子基金，投向的本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域一般不超過(guò)5個(gè)。開(kāi)設(shè)孵化器基金登記注冊(cè)綠色通道，相關(guān)投資硬科技、未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生的超額收益全額讓渡，產(chǎn)生的虧損給予一定比例補(bǔ)償。
10.加大科技金融產(chǎn)品供給。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)加大與標(biāo)桿孵化器的合作力度，圍繞“早、小、硬”開(kāi)發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)科技企業(yè)上市培育庫(kù)與標(biāo)桿孵化器對(duì)接，導(dǎo)入培育庫(kù)服務(wù)資源，促進(jìn)一批標(biāo)桿孵化器內(nèi)科技企業(yè)登陸科創(chuàng)板。支持標(biāo)桿孵化器發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），加強(qiáng)標(biāo)桿孵化器能力建設(shè)。
11.激發(fā)國(guó)資投資孵化活力。鼓勵(lì)國(guó)資標(biāo)桿孵化器創(chuàng)新模式，暢通利益共享機(jī)制，允許國(guó)有孵化團(tuán)隊(duì)持股孵化，優(yōu)化投資審批流程，試點(diǎn)退出與容錯(cuò)機(jī)制。充分發(fā)揮金融服務(wù)類(lèi)市屬?lài)?guó)有企業(yè)面向科創(chuàng)型中小企業(yè)的綜合金融服務(wù)能力，國(guó)有控股、參股的各類(lèi)基金的資本帶動(dòng)能力，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極投入土地、資金、應(yīng)用場(chǎng)景等創(chuàng)新資源，參與標(biāo)桿孵化器及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。
（四）實(shí)施全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融入行動(dòng)
12.打造全球科技孵化首選地。支持標(biāo)桿孵化器面向全球遴選前沿領(lǐng)域創(chuàng)新項(xiàng)目，提供跨境商業(yè)加速、應(yīng)用場(chǎng)景驗(yàn)證等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)海外創(chuàng)新項(xiàng)目集聚落地，完善“全球研發(fā)-上海轉(zhuǎn)化-跨境孵化”服務(wù)鏈。引導(dǎo)標(biāo)桿孵化器在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新基地，強(qiáng)化與海外高校院所、龍頭企業(yè)和各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。通過(guò)場(chǎng)地支持、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和資源對(duì)接等方式，支持“國(guó)際創(chuàng)業(yè)首站”建設(shè)，引導(dǎo)標(biāo)桿孵化器對(duì)接“國(guó)際創(chuàng)業(yè)首站”，構(gòu)建跨境孵化協(xié)同服務(wù)體系。做大做強(qiáng)“亞洲企業(yè)孵化協(xié)會(huì)”等專(zhuān)業(yè)合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，共建多邊科創(chuàng)交流平臺(tái)，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
13.建設(shè)全球頂尖雙創(chuàng)人才高地。依托標(biāo)桿孵化器，吸引具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科學(xué)家、研發(fā)人員、企業(yè)高管等“高精尖缺”人才來(lái)滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才納入海外“高精尖缺”人才范疇，納入人才服務(wù)保障體系，享受相關(guān)扶持政策，并在出入境、停居留、工作許可等方面享受相關(guān)便利。支持標(biāo)桿孵化器開(kāi)展海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，根據(jù)實(shí)際投入的資金，給予一定比例的補(bǔ)貼；成功引進(jìn)海外一流人才項(xiàng)目的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
14.打通長(zhǎng)三角協(xié)同聯(lián)動(dòng)孵化圈。引導(dǎo)標(biāo)桿孵化器搭建資源共享服務(wù)平臺(tái)或聯(lián)合孵化中心，通過(guò)機(jī)制協(xié)同、組織創(chuàng)新和空間互享，開(kāi)展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)放合作，打造長(zhǎng)三角協(xié)同孵化網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)技術(shù)和成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。支持標(biāo)桿孵化器參與長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)雙創(chuàng)孵化示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合孵化，培育孵化一批科創(chuàng)企業(yè)。
（五）實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增能行動(dòng)
15.推動(dòng)標(biāo)桿孵化器合理布局。結(jié)合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局等，圍繞高校院所、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、世界一流研究機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)平臺(tái)，開(kāi)展標(biāo)桿孵化器布局，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。原則上一個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)桿孵化器布局不超過(guò)3個(gè)行政區(qū)。
16.加快建設(shè)虛擬標(biāo)桿孵化器。因地制宜，通過(guò)“柔性引才”等方式，引入集聚一批國(guó)內(nèi)外一流高校院所、科創(chuàng)人才、科技企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，“不求所有、但求所用”，打造“離岸”“飛地”等虛擬標(biāo)桿孵化器。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力突出、孵化成效顯著的標(biāo)桿孵化器通過(guò)品牌輸出、聯(lián)合孵化等形式，帶動(dòng)引領(lǐng)傳統(tǒng)孵化器升級(jí)發(fā)展、效能提升。
17.推進(jìn)大中小型企業(yè)“共攜手”。引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)、外資研發(fā)中心設(shè)立大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心，拓展標(biāo)桿孵化器影響。鼓勵(lì)大企業(yè)釋放創(chuàng)新需求、開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景、共享生產(chǎn)要素、搭建共性平臺(tái)，進(jìn)一步暢通大企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新通道，促進(jìn)中小微企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，成效顯著的給予資金支持。
18.促進(jìn)標(biāo)桿孵化器與園區(qū)“同發(fā)展”。引導(dǎo)標(biāo)桿孵化器與高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立長(zhǎng)效合作和接力孵化機(jī)制，通過(guò)信息共享、特色活動(dòng)打造和專(zhuān)項(xiàng)政策支持等，協(xié)調(diào)促進(jìn)一批硬科技企業(yè)優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)匹配度較高的園區(qū)落地發(fā)展，打造“共享、共融、共贏”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，滿(mǎn)足科技企業(yè)全生命周期發(fā)展需求。
19.建設(shè)“三生融合”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展重大需求，聚焦“張江科學(xué)城”“大零號(hào)灣”“西岸濱江”等重點(diǎn)區(qū)域，以標(biāo)桿孵化器建設(shè)為依托，集聚科技領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所，以及科技金融、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等各類(lèi)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、良性互動(dòng)、融合發(fā)展，打造“生產(chǎn)-生活-生態(tài)”三生融合的新空間，形成“科創(chuàng)核爆點(diǎn)”。
三、培育方式
20.全球遴選、一器一策。立足我市實(shí)際，堅(jiān)持全球視野遴選、世界一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過(guò)“引進(jìn)新建+培育升級(jí)”兩種方式，分為標(biāo)桿和標(biāo)桿培育兩類(lèi)，逐一論證、分批建設(shè)，逐個(gè)形成“領(lǐng)域聚焦+方案凝練+一器一策”建設(shè)方案。孵化器建設(shè)主體根據(jù)功能定位，提出具體建設(shè)方案和任務(wù)目標(biāo)，通過(guò)聯(lián)合評(píng)估后對(duì)外發(fā)布，并納入全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體總體布局。
21.市區(qū)聯(lián)動(dòng)、形成合力。市各有關(guān)部門(mén)加大優(yōu)質(zhì)資源統(tǒng)籌力度，對(duì)涉及標(biāo)桿孵化器建設(shè)的政策實(shí)施、資金安排、項(xiàng)目落地等給予指導(dǎo)與支持。區(qū)級(jí)政府結(jié)合實(shí)際，對(duì)標(biāo)桿孵化器建設(shè)、發(fā)展所需場(chǎng)地、資金、人才、設(shè)備等需求予以相應(yīng)配套支持，協(xié)同促進(jìn)標(biāo)桿孵化器建設(shè)發(fā)展。
四、保障措施
22.建立市級(jí)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制。建立由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市科委牽頭，市人才辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市金融局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、上?？苿?chuàng)辦等部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，形成多部門(mén)聯(lián)合、市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局。市科委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定標(biāo)桿孵化器發(fā)展政策，指導(dǎo)標(biāo)桿孵化器運(yùn)行，組織開(kāi)展統(tǒng)籌布局、服務(wù)評(píng)估等工作。
23.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。設(shè)立標(biāo)桿孵化器建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，分階段給予經(jīng)費(fèi)支持，包括：?jiǎn)?dòng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)+年度運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼+績(jī)效評(píng)價(jià)后獎(jiǎng)勵(lì)。專(zhuān)項(xiàng)資金由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政聯(lián)動(dòng)安排，其中：建設(shè)經(jīng)費(fèi)在市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，年度運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、績(jī)效評(píng)價(jià)后獎(jiǎng)勵(lì)在市科委成果轉(zhuǎn)化（孵化器）專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排；按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理。
24.厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和文化。支持標(biāo)桿孵化器舉辦全球性、品牌化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、論壇和學(xué)術(shù)沙龍等，搭建多元化的交流合作平臺(tái)，吸引各類(lèi)人才到上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)桿孵化器、一流孵化人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才典型案例的宣傳，在全社會(huì)倡導(dǎo)激情忘我、敢闖敢拼的創(chuàng)新文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍。